Олимпийский сервитут Сочи - Статьи о земле и недвижимости - Статьи и публикации про земли в Сочи - Земельные участки в Сочи. Прямая продажа. Дом в Сочи.

Для поддержки этого мероприятия был принят Федеральный закон от 1 декабря 2007 г. № 310-ФЗ «Об организации и проведении XXII Олимпийских зимних игр и XI Параолимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи и развитии города Сочи как горноклиматического курорта и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Настоящий Федеральный закон регулирует все отношения, возникающие в связи с организацией и проведением Олимпийских игр и развитием города Сочи. Принятие этого закона часто вызывает вопросы у собственников земельных участков, которые попадают под олимпийскую застройку или находятся в непосредственной близости от строящихся объектов.

Сегодня мы рассмотрим одно из понятий земельного законодательства – сервитут. Что представляет собой сервитут? Сервитут является одним из основных прав на землю, обеспечивающих нахождение на ней инженерных и транспортных коммуникаций, что обеспечивает их быстрое развитие и легкий доступ к земельным ресурсам. В российском законодательстве сервитут - это право лиц на определенный срок или бессрочное пользование чужим земельным участком или иным объектом недвижимости в пределах, ограниченных соглашением либо нормативным правовым актом, которое устанавливается в интересах собственников земельных участков, обладателей права постоянного пользования, обладателей права пожизненного наследуемого владения на земельные участки, собственников иных объектов недвижимости либо в интересах государства, местного самоуправления или местного населения.

В нашем случае сервитут устанавливается с целью строительства и реконструкции линий электропередачи (линейный объект), являющихся олимпийскими энергоообъектами.

Прежде всего, определимся с содержанием понятия «линейный объект». Федеральный закон «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» и Градостроительный кодекс понимают под линейным объектом: дороги, линии электропередачи, линии связи, нефте-, газо- и иные трубопроводы, железнодорожные линии и другие подобные сооружения. Несмотря на то, что линейные сооружения могут находиться в частной собственности, как правило, имеется наличие общественного интереса в их строительстве, эксплуатации, ремонте, реконструкции и охране, которое требует адекватного отражения в правовом регулировании соответствующих отношений в части установления баланса частных и общественных интересов. Особенностью размещения линейных объектов является то, что они лишь частично ограничивают права собственника земельного участка, на котором расположены, и оформление прав собственности или аренды на такие земельные участки нецелесообразно. Ранее значительная часть ограничений прав использования земельных участков устанавливалась ведомственными актами, утвержденными проектами, положениями и правилами режимообразующих объектов. Большинство из них не представлены к регистрации, и, соответственно, сведения об этих ограничениях не нашли отражения в свидетельстве о собственности. Вместе с тем все эти ограничения, установленные ранее законным образом, признаются законом о государственной регистрации юридически действительными. Решение проблемы. При установлении сервитутов заинтересованные лица сталкиваются с множеством неразрешимых проблем, главная из которых - отсутствие со стороны правообладателя земельного участка согласия на подписание соглашения. Таким образом, вопрос по оформлению сервитута может занять довольно длительный промежуток времени.

А если не удается прийти к компромиссу, требуется решение вопроса в судебном порядке. Чтобы избежать судебных разбирательств, необходимо разъяснить оппоненту особенности размещения линейных объектов. Например, такие объекты лишь частично ограничивают права собственника земельного участка, на котором они расположены, и в основном не препятствуют использованию земельного участка по целевому назначению. Еще один вариант решения указанных проблем - установление публичного сервитута для обеспечения строительства, эксплуатации, ремонта, реконструкции и охраны линейных сооружений, который может действовать в пределах части земельных участков и на ограниченный срок действия. Также следует отметить, что линейные объекты находятся на землях, являющихся не только государственной или муниципальной, но и частной собственностью, и как правило, имеют большую протяженность, поэтому общая модель переоформления прав на земельные участки к ним неприменима. Как действует сервитут в рамках «олимпийского» закона? В соответствии с нормами ст.14 Федерального закона №310 подготовка документации по планировке территории для размещения олимпийских объектов осуществляется ГК «Олимпстрой» и утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по реализации государственной политики и оказанию государственных услуг в сфере строительства, по согласованию с высшим исполнительным органом государственной власти Краснодарского края. В соответствии с п.4, ст.14 Федерального закона согласование документации по планировке территории для размещения олимпийских объектов должно быть осуществлено уполномоченными федеральными органами исполнительной власти и администрацией Краснодарского края. Согласование размещения олимпийского объекта со смежными землепользователями не требуется. В соответствии с утвержденной документацией оформляются земельные участки под фактическое размещение олимпийского объекта, а так же определяется ряд земельных участков, попадающие в зону строительства олимпийского объекта.

До 1 января 2014 года на территории Краснодарского края предусматривается установление сервитутов для строительства и (или) эксплуатации олимпийских объектов, включенных в Программу строительства, предусмотренных в перечне, утверждаемом наблюдательным советом Корпорации для: 1) строительства, реконструкции, капитального ремонта и эксплуатации линейных сооружений (в том числе линий электропередачи, линий и сооружений связи, трубопроводов, водопроводов, коммунальных, инженерных, электрических и других линий и сетей, канатных дорог); 2) прохода, проезда, а также провоза строительных и иных материалов через земельный участок для строительства и (или) эксплуатации олимпийских объектов; 3) строительства временных или вспомогательных сооружений (в том числе ограждений, бытовок, навесов), складирования строительных и иных материалов для строительства и (или) эксплуатации олимпийских объектов; 4) размещения на земельном участке информационных щитов, указателей, предупредительных, геодезических знаков для строительства и (или) эксплуатации олимпийских объектов; 5) проведения изыскательских, исследовательских и других работ для строительства и (или) эксплуатации олимпийских объектов; 6) проведения работ по защите территорий, предназначенных для строительства и (или) эксплуатации олимпийских объектов, от затопления и подтопления. Российская Федерация со дня вступления в силу настоящего Закона и до 1 января 2014 года передает Краснодарскому краю осуществление полномочий по подготовке и принятию решений об установлении сервитутов для строительства и (или) эксплуатации олимпийских объектов федерального значения, расположенных на территории Краснодарского края. Таким образом, на основании утвержденной документации глава администрации Краснодарского края выносит распоряжение об установлении сервитута в отношении земельных участков, попадающих в полосу отвода строительства (реконструкции) того или иного олимпийского объекта. В соответствии с нормами ст.15.2 Закона сервитуты устанавливаются для строительства, реконструкции, капитального ремонта и эксплуатации линейных сооружений, в том числе линий электропередачи. Соглашения об установлении сервитута заключаются лицами, в интересах которых устанавливается сервитут на основании решения о сервитутах, принятого администрацией Краснодарского края.

Таким образом, Закон четко регламентирует порядок установления сервитута с целью строительства олимпийских объектов. Сервитут ОАО «Кубаньэнерго» Руководствуясь нормами п.9, п.22 ст.15.2 Закона, а так же во исполнение План-графика строительства олимпийских объектов, утвержденного наблюдательным советом ГК «Олимпстрой», ОАО «Кубаньэнерго» готовит и направляет правообладателям земельных участков для подписания с их стороны соглашение об установлении сервитута, устанавливаемого на период строительства (реконструкции) олимпийского объекта, для прохода, а так же переноса оборудования через земельные участки с целью выполнения работ по объекту. Необходимо отметить, что в соответствии с п. 23 ст.15.2 Федерального закона в случае, если соглашение об установлении сервитута не заключено по истечении тридцати дней со дня получения правообладателями земельных участков, ОАО «Кубаньэнерго» как лицо, в интересах которого устанавливается сервитут, вправе обратиться в суд с иском о понуждении заключить соглашение об установлении сервитута.

В соответствии с п.24 ст. 15.2 Федерального закона решение суда о принудительном заключении соглашения об установлении сервитута подлежит немедленному исполнению. Кроме того, необходимо обратить внимание, что документация планировки территории того или иного олимпийского энергообъекта не предусматривает размещения на земельных участках, в отношении которых устанавливается сервитут, каких-либо конструкций и сооружений. Работы по объекту осуществляются в границах существующих воздушных линий электропередачи с целью их модернизации посредством замены старых опор на новые. Новые опоры имеют повышенный уровень защиты, занимают меньшую площадь и обладают повышенной несущей способностью. Это позволит улучшить технические характеристики энергообъекта, обеспечить безопасность и сохранить экологию. Реализация всех энергопроектов позволит будущей столице зимней Олимпиады 2014 года стать одним из передовых городов России по качеству и надежности энергоснабжения.